泉州蒂萊日用品有限責任公司

近日，國家藥監局就《牙膏分類目錄（征求意見稿）》公開征求意見，這標志著我國牙膏監管體系進一步邁向科學化、精細化。該目錄旨在規范牙膏產品的生產經營，保障消費者使用安全，同時也為行業劃定了清晰的功效宣稱與人群分類框架。

對于廣大消費者而言，今后選購牙膏將更透明、更安心；對于企業而言，則意味著新的挑戰與機遇。

01.

明確8大類目

牙膏從此“對號入座”

《牙膏分類目錄》的核心在于建立了一套清晰的分類與編碼體系，要求所有牙膏在備案時必須根據其真實功效與適用人群“對號入座”。這意味著，未來市面上每一款牙膏都將擁有自己的“身份編碼”，其功能宣傳也將更加規范、真實。

1、目錄將牙膏功效明確劃分為8大類，每類均有對應的作用機理和允許使用的宣傳用語：

01 基礎清潔類：就是我們日常最常用的“清潔型”牙膏，主要通過物理摩擦幫助清除牙垢、食物殘渣，并保持口氣清新。允許宣稱“清潔牙齒”“清新口氣”“維護口腔健康”等。

02 防齲類：即防蛀牙牙膏，主要通過氟化物或其它成分強化牙釉質、抑制蛀牙細菌。可宣傳“防蛀”“強健牙釉質”“抵御酸蝕”等。

03 抑制牙菌斑類：針對牙菌斑問題，通過抗菌或物理方式減少牙菌斑附著。宣傳語包括“減少牙菌斑”“抗牙菌斑”等。

04 抗牙本質敏感類：適用于牙齒敏感人群，通過封閉牙本質小管等方式緩解冷熱酸甜帶來的不適。可稱“抗敏感”“舒緩牙敏”“修護敏感牙齒”。

05 減輕牙齦問題類：針對牙齦紅腫、出血等問題，通過抑制菌斑等方式維護牙齦健康。允許使用“護齦”“緩解牙齦不適”“清火”等表述。

06 去漬美白類：通過物理、化學或光學方式幫助減少牙齒表面外源性著色，實現美白效果。宣傳示例包括“增白牙齒”“減少外源性著色”。

07 抗牙石類：抑制牙結石形成，宣傳如“減少牙石”“抑制牙石形成”。

08 減輕口臭類：針對口臭問題，通過抑制細菌、轉化異味物質等方式減輕口腔異味。示例用語包括“減輕口臭”“減輕口腔不良氣味”。

對消費者的意義：今后在選購牙膏時，你可以更清晰地判斷產品是否真的具備其所宣稱的功能。所有功效宣傳不得超出上述范圍，避免夸大或虛假宣傳，幫助消費者做出更理性的選擇。

2. 人群細分：兒童牙膏有專屬規定，安全更有保障

目錄將使用人群分為兩大類：

12歲以上人群：可使用全部8類功效的牙膏。

12歲及以下兒童：僅允許使用01基礎清潔類和02防齲類牙膏，且必須明確標識“兒童牙膏”。

對家長的意義：這一規定顯著提升了兒童牙膏的安全性門檻，避免不適合兒童的功效成分或過于強效的化學物質進入兒童口腔護理市場。家長在選購時可直接認準“兒童牙膏”標識，并對照功效類別，確保產品適合孩子使用。

3. 宣傳用語規范化，杜絕“擦邊球”

新規明確要求：牙膏標簽上的功效宣傳用語不得隨意創造或與其他詞語不當搭配，必須符合國家法規與標準。例如，“美白”不能隨意與“醫療級”“根治”等詞語捆綁，“抗敏感”不能暗示治療疾病。

對消費者的意義：市場宣傳將更干凈、真實，減少因夸大宣傳導致的誤導消費，幫助你更準確地理解產品實際功能。

02.

牙膏賽道迎“精耕”時代

《牙膏分類目錄》不僅是一次監管升級，更是對牙膏行業產品開發、市場策略、消費者溝通方式的一次系統性重塑。長遠來看，它將推動行業走向更健康、更專業化、更具創新活力的發展方向。

1. 市場影響：行業洗牌加速，合規成為生命線

虛假宣傳無處藏身：以往部分品牌依靠模糊宣傳、夸大功效吸引消費者的做法將難以為繼。新規實施后，所有功效宣稱必須有據可依、有序可循，市場監管也將更有力。

產品備案成本提升，中小企業面臨壓力：分類備案要求企業更嚴謹地開展功效驗證與材料申報，對研發、檢測、合規等方面提出更高要求，可能加速行業整合，促使資源向合規能力強、研發扎實的企業集中。

兒童牙膏市場更規范：明確的人群與功效限制，將清理市場上不符合兒童使用安全的產品，為真正專注兒童口腔健康的品牌創造更公平的競爭環境。

2. 新機會涌現：細分賽道、成分創新與功效升級

盡管帶來挑戰，新規也同步打開了新的增長空間：

功效細分成為競爭焦點：在8大類功效框架下，企業可在某一類別內做深做透。例如，在“抗敏感”類中，可進一步細分出“即刻舒緩型”“長效修護型”“夜間專用型”等；在“護齦”類中，可區分為“抗紅腫型”“抗出血型”“養護型”等，滿足不同消費場景與需求層次。

成分與技術創新受鼓勵：新規允許在06-08類中參考示例“增加或調整用語”，這實則為技術創新留出空間。例如，在“去漬美白”類中，采用新型溫和摩擦劑、光學修飾技術等；在“減輕口臭”類中，開發針對特定致臭菌的益生菌成分、長效緩釋技術等，均可成為產品差異化的核心。

“護膚品化”口腔護理興起：隨著分類明確，牙膏的研發邏輯可更接近護膚品，注重成分配方、作用機理、人群適配與使用體驗。例如，推出“口腔精華牙膏”“牙齦修護安瓶牙膏”等高端細分產品，提升附加值。

兒童牙膏走向專業化與年齡分層：目前兒童牙膏僅限兩類功效，但這恰恰促使企業在“基礎清潔”和“防齲”領域進行深度創新，例如開發針對乳牙期、替牙期、恒牙早期不同階段的專屬產品，或引入更安全的天然防齲成分。

跨境品牌迎來本土化調整機遇：國際口腔品牌在進入中國市場時，需將其全球產品線對照中國分類目錄進行重新定位與宣傳調整。這為具備本土洞察與合規能力的團隊提供了服務機會，也促使國際品牌更重視中國市場的獨特性。

東耳觀點：《牙膏分類目錄》的出臺，是我國化妝品監管體系在牙膏這一重要品類上的深化落地。它通過科學分類、明確宣稱、人群區隔，構建了一個更透明、更公平、更安全的市場環境。

對消費者而言，這意味著未來能夠更輕松地選對產品，用得更安心。對行業而言，短期陣痛之后，將迎來一個靠真實功效、技術創新和精準服務贏得市場的“精耕時代”。那些積極擁抱變化、專注研發、真誠溝通的品牌，將在新一輪行業升級中占據先機。